SDPR-2017-0420007
山東省人民防空辦公室
關(guān)于印發(fā)《山東省人民防空工程施工圖設計文件審查管理實(shí)施細則》的通知
各市、各大企業(yè)和省級機關(guān)人民防空辦公室，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國家有關(guān)人防工程施工圖審查的管理要求，加強我省人防工程施工圖審查的監督管理，現制定印發(fā)《山東省人民防空工程施工圖設計文件審查管理實(shí)施細則》，望遵照執行。
山東省人民防空辦公室
2017年10月11日
山東省人民防空工程
施工圖設計文件審查管理實(shí)施細則
第一章總則
第一條為規范我省人民防空工程施工圖設計文件審查及其相關(guān)管理活動(dòng)，確保人防工程建設質(zhì)量,根據《中華人民共和國人民防空法》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》和國家人民防空辦公室印發(fā)的《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本細則。
第二條本細則所稱(chēng)人防工程，是指為保障戰時(shí)人員與物資掩蔽、人防指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單建人防工程)，以及結合民用建筑修建的戰時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室)。
第三條在本省范圍內新建、擴建、改建和加固改造的人防工程施工圖設計文件審查及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本細則。
單建人防工程初步設計文件審查參照本細則。
第四條在國家人防辦新的施工圖設計文件審查管理辦法出臺之前，在我省范圍內注冊的人防工程設計單位和乙級審查機構均可參與人防工程施工圖設計文件審查。參與審查的人防工程設計單位和審查機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工圖審查單位)，按照有關(guān)法律法規、人防工程技術(shù)規范、規程和標準對人防工程施工圖設計文件涉及公共利益、公共安全和人防工程強制性標準的內容進(jìn)行審查。其中防空地下室工程，審查機構只負責人防防護方面專(zhuān)項審查。
人防工程施工圖設計文件未經(jīng)審查合格的，不得使用。
第五條省人民防空辦公室對全省人防工程施工圖設計文件審查工作實(shí)施監督管理，對施工圖審查單位進(jìn)行檢查，負責組織對審查技術(shù)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查人員)的培訓。
設區市人民防空辦公室負責本行政區域內人防工程施工圖設計文件審查工作的日常監督管理。
第二章審查資格與范圍
第六條施工圖審查單位應當按照下列規定承接業(yè)務(wù)：
(一)甲級設計單位和我省具有乙級資格的審查機構，可承接本省范圍內除省級、市級人防指揮所和建筑面積5萬(wàn)平方米(含)以上的單建人防工程外的其他單建人防工程和防空地下室施工圖設計文件審查。
(二)取得人防工程和其他人防防護設施設計乙級許可資質(zhì)2年以上的設計單位，可承接本省范圍內建筑面積2萬(wàn)平方米以下人防工程建設項目(不含各類(lèi)人防指揮所、醫療救護工程)的施工圖設計文件審查。
(三)設計單位承接施工圖審查業(yè)務(wù)，建筑、結構、電氣、暖通、給排水專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人，且審查人員應滿(mǎn)足乙級審查機構條件中對審查人員的資格要求。
(四)施工圖審查單位不得與所審查項目的建設單位、設計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第七條乙級審查機構應當具備下列條件：
(一)注冊資金不少于50萬(wàn)元;
(二)有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系;
(三)審查人員應當有良好的職業(yè)道德，具有10年以上所需專(zhuān)業(yè)設計工作經(jīng)歷;主持過(guò)不少于5項中型及以上人防工程項目相應專(zhuān)業(yè)的設計;已實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè)，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構師或者設備注冊工程師資格，未實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè)，審查人員應當具有工程師以上技術(shù)職稱(chēng);
(四)技術(shù)人員配備：結構專(zhuān)業(yè)審查人員不少于4人(其中防護專(zhuān)業(yè)2人，可由結構專(zhuān)業(yè)兼任)，建筑、電氣、暖通、給排水專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人，防化專(zhuān)業(yè)審查人員不少于1人(防化專(zhuān)業(yè)可由暖通專(zhuān)業(yè)兼任);
(五)審查人員原則上不得超過(guò)65歲，60歲以上審查人員不得超過(guò)該專(zhuān)業(yè)審查人員規定人數的1/2。
第八條人防主管部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，招標選擇省內符合條件的審查機構或設計單位進(jìn)行人防工程施工圖設計文件審查。建設單位從中標單位中自主選取一家單位進(jìn)行施工圖審查。
第三章報審文件及審查要求
第九條建設單位送審人防工程施工圖設計文件時(shí)，應提供下列主要資料：
(一)單建人防工程
1.批準的人防工程可行性研究報告、初步設計審批文件(建筑面積1萬(wàn)平方米以下除指揮所工程以外的項目可不進(jìn)行初步設計文件審查)(復印件);
2.相應規劃手續;
3.設計合同(復印件留存，原件退回);
4.經(jīng)審查合格的地質(zhì)勘察報告;
5.符合設計深度要求的全套人防工程施工圖設計文件及電子文本(含平戰功能轉換預案);
6.各專(zhuān)業(yè)計算書(shū)及電子文本;
7.省外設計單位承擔的設計項目，需提報《進(jìn)魯承擔人防工程設計任務(wù)項目登記表》和《項目設計人員名單》。
(二)防空地下室
1.建設要求審批表或審批文件;
2.設計單位資質(zhì)證書(shū)(復印件);
3.經(jīng)審查合格的地質(zhì)勘察報告;
4.符合設計深度要求的全套人防工程施工圖設計文件及電子文本(含平戰功能轉換預案);
5.各專(zhuān)業(yè)計算書(shū)及電子文本;
6.省外設計單位承擔的設計項目，需提報《進(jìn)魯承擔人防工程設計任務(wù)項目登記表》和《項目設計人員名單》。
第十條建設單位送審人防工程施工圖設計文件時(shí)，應滿(mǎn)足以下要求：
(一)防空地下室設計文件須做成人防工程施工圖設計文件專(zhuān)篇;
(二)送審的人防工程施工圖設計文件中應包含平戰轉換預案及平戰轉換工程量清單;
(三)有關(guān)專(zhuān)業(yè)應有防護、平戰功能轉換設計;
(四)指揮工程還應有通信、防化、防電磁脈沖設計;
(五)按規定加蓋設計單位資質(zhì)章、注冊師章，注冊師章應與設計單位資質(zhì)號一致;
(六)簽字欄有本人簽名，會(huì )簽欄有各專(zhuān)業(yè)會(huì )簽人簽名;
(七)外省設計單位承擔的設計項目，圖紙簽字人員應與《項目設計人員名單》中人員一致。
第十一條人防工程施工圖設計文件技術(shù)性審查的主要內容：
(一)工程結構和防護安全性、可靠性(包括主體結構、防護能力、防護功能平戰轉換等)符合有關(guān)規定;
(二)消防、防水、抗浮、隔震、節能、環(huán)保、平戰功能轉換等符合有關(guān)規范、標準的規定;
(三)必須符合現行人防工程設計規范、標準和其他相關(guān)工程建設規范的強制性規定;
(四)符合人防主管部門(mén)批準的建設標準和要求;
(五)對初步設計審查意見(jiàn)進(jìn)行的調整和修改應合理;
(六)勘察設計單位和注冊執業(yè)人員以及相關(guān)人員，應按規定在人防工程施工圖設計文件上蓋章和簽名;
(七)其他法律、法規、規章、規定要求必須審查的內容。
第十二條施工圖審查單位對人防工程施工圖設計文件進(jìn)行審查后，應根據下列情況分別作出處理：
(一)審查合格的，施工圖審查單位應當出具審查合格意見(jiàn)書(shū)，并在項目全套人防工程施工圖設計文件的每一張圖紙上加蓋審查專(zhuān)用章，審查合格意見(jiàn)書(shū)應加蓋施工圖審查單位公章(審查專(zhuān)用章)。
(二)審查不合格的，施工圖審查單位應當出具審查整改通知書(shū)。建設單位應按施工圖審查單位出具的審查整改通知書(shū)，責成原設計單位進(jìn)行修改，并將修改后的人防工程施工圖設計文件送原施工圖審查單位復審。復審仍不通過(guò)的，施工圖審查單位出具審查不合格意見(jiàn)書(shū)。建設單位應按照該項目批文對該工程項目重新設計報審。
第十三條任何單位或個(gè)人不得擅自修改審查通過(guò)的人防工程施工圖設計文件，確需修改的，凡涉及本辦法規定的審查內容，建設單位應將修改后的人防工程施工圖設計文件送原施工圖審查單位重新審查。
第十四條人防工程施工圖設計文件審查合格后，建設單位應將審查合格書(shū)及相關(guān)材料報送人防主管部門(mén)和人防工程質(zhì)量監督機構。
第十五條施工圖審查單位應建立健全內部管理制度。人防工程施工圖設計文件審查合格后，施工圖審查單位應當保存包括人防主管部門(mén)批準的建設要求、全套施工圖、審查合同、審查記錄和審查合格書(shū)等在內的全套審查資料。
竣工驗收應以加蓋審查合格印章的施工圖圖紙為依據。
第四章責任要求
第十六條施工圖審查單位應將審查工作情況、審查中發(fā)現的主要問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，每年以書(shū)面形式報省人民防空辦公室。
第十七條施工圖審查單位對人防工程施工圖設計文件審查結論負責并承擔審查責任。因錯審、漏審使人防工程施工圖設計給建設單位造成損失的，施工圖審查單位依法承擔相應的賠償責任。
第十八條施工圖審查單位違反本細則規定，有下列行為之一的，由縣級以上人防主管部門(mén)責令改正;情節嚴重的，由省人民防空辦公室給予通報或責令停止人防工程施工圖審查業(yè)務(wù)：
(一)超出本細則范圍從事人防工程施工圖設計文件審查;
(二)審查人員不符合規定的資格條件;
(三)出具虛假審查合格書(shū)和審查意見(jiàn);
(四)為報審項目掩蓋隱瞞發(fā)現的違法、違規行為;
(五)未按規定在審查合格書(shū)和人防工程施工圖設計文件上簽字蓋章;
(六)未按國家和省有關(guān)規定進(jìn)行審查。
第十九條建設單位或者設計單位對人防工程施工圖設計文件審查意見(jiàn)有重大分歧時(shí)，可向省人民防空辦公室提出復查申請，由省人民防空辦公室組織專(zhuān)家審查并作出復審結論。
第二十條建設單位對報送審查材料的真實(shí)性、有效性負責，勘察、設計單位對提交的勘察報告、設計文件的真實(shí)性、有效性負責，并積極配合施工圖審查單位的審查工作。
第二十一條人防主管部門(mén)應加強對施工圖審查單位審查資格、審查范圍、審查質(zhì)量、審查行為等方面的監督，有權要求施工圖審查單位提供相關(guān)文件和資料，施工圖審查單位應當予以配合。
第二十二條本細則由山東省人民防空辦公室負責解釋。
第二十三條本細則自2017年12月1日起施行，有效期至2022年11月30日。2013年12月27日發(fā)布的山東省人民防空辦公室《關(guān)于印發(fā)<山東省人民防空工程施工圖設計文件審查管理實(shí)施細則>的通知》(魯防工〔2011〕186號)同時(shí)廢止。
附件：