中華人民共和國民政部令

　　第60號

　　《社會(huì )組織信用信息管理辦法》已經(jīng)2018年1月12日民政部部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　部長(cháng) 黃樹(shù)賢

　　2018年1月24日

　　社會(huì )組織信用信息管理辦法

　　第一條為加強社會(huì )組織信用信息管理，推進(jìn)社會(huì )組織信用體系建設，促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展，依據有關(guān)法律法規和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于社會(huì )組織登記管理機關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機關(guān))在依法履行職責過(guò)程中形成或者獲取的與社會(huì )組織信用狀況有關(guān)信息的管理。

　　政府其他有關(guān)部門(mén)以及司法機關(guān)在履行職責過(guò)程中形成的與社會(huì )組織信用狀況有關(guān)的信息，依法依規納入社會(huì )組織信用信息進(jìn)行管理。

　　第三條國務(wù)院民政部門(mén)指導全國社會(huì )組織信用信息管理工作。

　　國務(wù)院民政部門(mén)和縣級以上地方各級人民政府民政部門(mén)負責在本機關(guān)登記的社會(huì )組織信用信息管理工作。

　　第四條社會(huì )組織信用信息的管理應當遵循依法公開(kāi)、統一管理、分級負責、信息共享、動(dòng)態(tài)更新的原則。

　　第五條登記管理機關(guān)開(kāi)展社會(huì )組織信用信息管理工作，應當依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第六條社會(huì )組織信用信息包括基礎信息、年報信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。

　　第七條基礎信息是指反映社會(huì )組織登記、核準和備案等事項的信息。

　　年報信息是指社會(huì )組織依法履行年度工作報告義務(wù)并向社會(huì )公開(kāi)的信息。

　　行政檢查信息是指登記管理機關(guān)及政府有關(guān)部門(mén)對社會(huì )組織開(kāi)展監督檢查形成的結論性信息。

　　行政處罰信息是指社會(huì )組織受到的行政處罰種類(lèi)、處罰結果、違法事實(shí)、處罰依據、處罰時(shí)間、作出行政處罰的部門(mén)等信息。

　　其他信息是指社會(huì )組織評估等級及有效期限、獲得的政府有關(guān)部門(mén)的表彰獎勵、承接政府購買(mǎi)服務(wù)或者委托事項、公開(kāi)募捐資格、公益性捐贈稅前扣除資格等與社會(huì )組織信用有關(guān)的信息。

　　第八條登記管理機關(guān)應當在信息形成或者獲取后5個(gè)工作日內將應予記錄的社會(huì )組織信用信息采集錄入到社會(huì )組織信息管理系統。尚未建立社會(huì )組織信息管理系統的登記管理機關(guān)，應當采取適當方式及時(shí)采集、記錄相關(guān)信息。

　　登記管理機關(guān)應當加強對信用信息的管理和維護，保證信息安全。

　　第九條登記管理機關(guān)依據社會(huì )組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規行為的有關(guān)信用信息，建立社會(huì )組織活動(dòng)異常名錄和嚴重違法失信名單制度。

　　第十條因非行政處罰事項被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴重違法失信名單的社會(huì )組織，登記管理機關(guān)在作出決定前，應當向社會(huì )組織書(shū)面告知列入的事實(shí)、理由、依據及其依法享有的權利。通過(guò)登記的住所無(wú)法取得聯(lián)系的，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公告告知。

　　社會(huì )組織對被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴重違法失信名單有異議的，可以在收到告知書(shū)之日起10個(gè)工作日內向登記管理機關(guān)提出書(shū)面陳述申辯意見(jiàn)并提交相關(guān)證明材料。通過(guò)公告方式告知的，社會(huì )組織自公告之日起30日內未提交陳述申辯意見(jiàn)的，視為無(wú)異議。

　　登記管理機關(guān)應當自收到陳述申辯意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內進(jìn)行核實(shí)，作出是否列入活動(dòng)異常名錄或者嚴重違法失信名單的決定，并書(shū)面告知申請人。

　　第十一條登記管理機關(guān)應當將有下列情形之一的社會(huì )組織列入活動(dòng)異常名錄：

　　(一)未按照規定時(shí)限和要求向登記管理機關(guān)報送年度工作報告的;

　　(二)未按照有關(guān)規定設立黨組織的;

　　(三)登記管理機關(guān)在抽查和其他監督檢查中發(fā)現問(wèn)題，發(fā)放整改文書(shū)要求限期整改，社會(huì )組織未按期完成整改的;

　　(四)具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》第二十一條規定情形的;

　　(五)受到警告或者不滿(mǎn)5萬(wàn)元罰款處罰的;

　　(六)通過(guò)登記的住所無(wú)法與社會(huì )組織取得聯(lián)系的;

　　(七)法律、行政法規規定應當列入的其他情形。

　　登記管理機關(guān)在依法履職過(guò)程中通過(guò)郵寄專(zhuān)用信函向社會(huì )組織登記的住所兩次郵寄無(wú)人簽收的，視作通過(guò)登記的住所無(wú)法與社會(huì )組織取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過(guò)30日。

　　第十二條社會(huì )組織存在第十一條所列情形，但由業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門(mén)書(shū)面證明該社會(huì )組織對此不負直接責任的，可以不列入活動(dòng)異常名錄。

　　第十三條社會(huì )組織在被列入活動(dòng)異常名錄期間，再次出現應當列入活動(dòng)異常名錄情形的，列入時(shí)限重新計算。

　　第十四條被列入活動(dòng)異常名錄的社會(huì )組織按照規定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機關(guān)申請移出活動(dòng)異常名錄，登記管理機關(guān)應當自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內將其移出活動(dòng)異常名錄;如不存在應當整改或者履行相關(guān)義務(wù)情形的，自列入活動(dòng)異常名錄之日起滿(mǎn)6個(gè)月后，由登記管理機關(guān)將其移出活動(dòng)異常名錄。

　　第十五條登記管理機關(guān)應當將有下列情形之一的社會(huì )組織列入嚴重違法失信名單：

　　(一)被列入活動(dòng)異常名錄滿(mǎn)2年的;

　　(二)弄虛作假辦理變更登記，被撤銷(xiāo)變更登記的;

　　(三)受到限期停止活動(dòng)行政處罰的;

　　(四)受到5萬(wàn)元以上罰款處罰的;

　　(五)三年內兩次以上受到警告或者不滿(mǎn)5萬(wàn)元罰款處罰的;

　　(六)被司法機關(guān)納入“失信被執行人”名單的;

　　(七)被登記管理機關(guān)作出吊銷(xiāo)登記證書(shū)、撤銷(xiāo)成(設)立登記決定的;

　　(八)法律、行政法規規定應當列入的其他情形。

　　第十六條社會(huì )組織在被列入嚴重違法失信名單期間，出現應當列入活動(dòng)異常名錄或者嚴重違法失信名單情形的，列入時(shí)限重新計算。

　　第十七條依照本辦法第十五條第(一)項被列入嚴重違法失信名單的社會(huì )組織，登記管理機關(guān)應當自列入之日起，將其移出活動(dòng)異常名錄;自被列入嚴重違法失信名單之日起滿(mǎn)2年，且按照規定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機關(guān)提出移出申請，登記管理機關(guān)應當自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內將其移出嚴重違法失信名單。

　　依照本辦法第十五條第(二)項至第(六)項規定被列入嚴重違法失信名單的社會(huì )組織，自被列入嚴重違法失信名單之日起滿(mǎn)2年，可以向登記管理機關(guān)提出移出申請，登記管理機關(guān)應當自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內將其移出嚴重違法失信名單。

　　依照本辦法第十五條第(七)項規定被列入嚴重違法失信名單的，登記管理機關(guān)應當自該組織完成注銷(xiāo)登記之日起5個(gè)工作日內將其移出嚴重違法失信名單。

　　第十八條列入嚴重違法失信名單所依據的行政處罰決定、撤銷(xiāo)登記決定或者“失信被執行人”名單被依法撤銷(xiāo)或者刪除的，社會(huì )組織可以向登記管理機關(guān)提出移出申請，登記管理機關(guān)應當自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內將其移出嚴重違法失信名單。

　　第十九條社會(huì )組織的信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴重違法失信名單應當向社會(huì )公開(kāi)。登記管理機關(guān)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì )提供查詢(xún)渠道。

　　第二十條社會(huì )組織對自身信用信息、活動(dòng)異常名錄和嚴重違法失信名單有異議的，可以向負責的登記管理機關(guān)提出書(shū)面申請并提交相關(guān)證明材料。登記管理機關(guān)應當在30個(gè)工作日內進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現存在錯誤的，應當自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內予以更正;經(jīng)核實(shí)后作出不予更改決定的，應當書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。

　　第二十一條各級登記管理機關(guān)根據國家和本行政區域內信用體系建設的相關(guān)規定，通過(guò)全國信用信息共享平臺向有關(guān)部門(mén)提供社會(huì )組織信用信息，實(shí)現部門(mén)信息共享。

　　第二十二條各級登記管理機關(guān)協(xié)調配合相關(guān)部門(mén)，在各自職權范圍內，依據社會(huì )組織信用信息采取相應的激勵和懲戒措施，重點(diǎn)推進(jìn)對失信社會(huì )組織的聯(lián)合懲戒。

　　第二十三條對信用良好的社會(huì )組織，登記管理機關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門(mén)依法采取下列激勵措施：

　　(一)優(yōu)先承接政府授權和委托事項;

　　(二)優(yōu)先獲得政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)項目;

　　(三)優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持;

　　(四)優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎勵等;

　　(五)實(shí)施已簽署聯(lián)合激勵備忘錄中各項激勵措施。

　　第二十四條對被列入嚴重違法失信名單的社會(huì )組織，登記管理機關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門(mén)依法采取下列懲戒措施：

　　(一)列入重點(diǎn)監督管理對象;

　　(二)不給予資金資助;

　　(三)不向該社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù);

　　(四)不授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號;

　　(五)作為取消或者降低社會(huì )組織評估等級的重要參考;

　　(六)實(shí)施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項懲戒措施。

　　第二十五條登記管理機關(guān)工作人員在開(kāi)展社會(huì )組織信用信息管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節輕重給予批評教育或者行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。