自然資源部辦公廳關(guān)于規范開(kāi)展建設項目節地評價(jià)工作的通知
自然資辦發(fā)[2021]14號
各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局：
黨中央、國務(wù)院高度重視節約集約用地工作，明確提出強化節地標準建設。為落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )有關(guān)“全面提高資源利用效率”的要求，充分發(fā)揮土地使用標準對建設項目用地的控制作用，促進(jìn)標準未覆蓋或者超標準用地的建設項目合理用地，切實(shí)提高節約集約用地水平，現就規范開(kāi)展建設項目節地評價(jià)工作通知如下：
一、充分認識開(kāi)展建設項目節地評價(jià)的重要性
建設項目節地評價(jià)是建設用地標準控制制度的重要組成部分，是促進(jìn)科學(xué)合理用地的重要支撐。各地要高度重視，充分認識建設項目節地評價(jià)對完善節約集約用地評價(jià)體系、推進(jìn)節約集約用地的重要意義，在建設項目用地預審和建設用地審查報批環(huán)節，進(jìn)一步完善制度措施，細化操作程序，應用科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)，借助專(zhuān)業(yè)力量，規范開(kāi)展節地評價(jià)，推進(jìn)建設項目節約集約使用土地。對確需突破土地使用標準確定的規模和功能分區的建設項目，應當通過(guò)節地評價(jià)嚴格把關(guān)。對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目，應當通過(guò)節地評價(jià)合理確定建設項目用地功能分區和規模。
二、嚴格執行土地使用標準控制制度
各地要嚴格執行國家發(fā)布的各類(lèi)土地使用標準，在建設項目設計、審批、供地、用地等環(huán)節，進(jìn)一步落實(shí)標準控制制度。對因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破土地使用標準確定的規模和功能分區的建設項目，有法定審批權的地方自然資源主管部門(mén)應當對申報材料中超標準的原因、申請用地的依據開(kāi)展節地評價(jià)，組織專(zhuān)家評審，出具評審論證意見(jiàn)，并將其作為建設用地供應的依據。
三、促進(jìn)無(wú)標準建設項目節約集約用地
對于國家和地方未頒布土地使用標準的建設項目，有法定審批權的自然資源主管部門(mén)應當結合行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)設計規范、建設規范等，加強審核把關(guān)，主要包括：規模、功能分區等是否體現了項目所在區域的地形地貌特征；是否合理利用地上地下空間或者科學(xué)、合理提高項目投資強度、容積率、建筑密度等；是否采取了先進(jìn)的項目工藝流程、施工工藝和技術(shù)；對存在遠期預留用地的項目，是否可以分期報批，避免低效、閑置；是否采取措施少占或不占耕地、避讓永久基本農田；是否為降低建設成本而粗放用地；是否設置了不必要的功能分區；是否存在“搭車(chē)用地”、多報少用等。依據申報材料以上內容無(wú)法作出判斷的，有法定審批權的自然資源主管部門(mén)開(kāi)展節地評價(jià)，組織專(zhuān)家評審論證，出具評審論證意見(jiàn)。
四、規范開(kāi)展節地評價(jià)工作
各級自然資源主管部門(mén)要嚴格落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，做好建設用地審批與節地評價(jià)的工作銜接，不得新設審批事項。要保障建設項目節地評價(jià)工作經(jīng)費，不得向市場(chǎng)主體轉嫁費用。自然資源部負責審查的建設項目，由所在地的省級自然資源主管部門(mén)組織開(kāi)展節地評價(jià)。對水庫和水電工程項目淹沒(méi)區用地、礦山企業(yè)開(kāi)采區用地、通信和輸電線(xiàn)路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地、涉密工程用地、小型工程用地、小于0.2公頃的工程項目用地，以及未確定用地主體、以招標拍賣(mài)掛牌方式供應的工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，可不列入建設項目節地評價(jià)范圍。
各級自然資源主管部門(mén)要加大宣傳力度，推動(dòng)開(kāi)展節地技術(shù)和節地模式研究，提高用地單位、設計單位等主動(dòng)節地意識，推進(jìn)節地評價(jià)成果在土地使用標準和行業(yè)技術(shù)規范制修訂工作中應用，營(yíng)造多方互動(dòng)的節約集約用地氛圍。
本通知自發(fā)布之日起執行。使用集體土地的建設項目，參照本通知執行。
自然資源部辦公廳
2021年1月6日
附件:略......