2022年4月8日，山東省住房和城鄉建設廳、山東省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強施工圖設計文件審查工作的指導意見(jiàn)》（魯建設字〔2022〕3號），意見(jiàn)明確了施工圖審查是《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》確立的一項重要制度，是法定基本建設程序。施工圖審查在嚴把勘察設計質(zhì)量關(guān)、確保建設工程質(zhì)量安全、維護公共利益、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮著(zhù)事前審查和排除安全隱患的重要作用。
意見(jiàn)要求施工圖審查機構（一）發(fā)揮政策性把關(guān)作用。要求各級監管部門(mén)應充分發(fā)揮施工圖審查在保障工程質(zhì)量安全和維護公共利益方面的重要作用，落實(shí)建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和目標，監督指導審查機構執行國家和省綠色建筑、無(wú)障礙設施（含公共建筑設置無(wú)障礙廁所）等有關(guān)規定，落實(shí)裝配式建筑、居住小區充電基礎設施、新建居住區配建公共健身設施、超高層建筑建設管理、海綿城市相關(guān)工程措施、多層住宅電梯、住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治、公共建筑設置第三衛生間等有關(guān)政策要求（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目根據建設條件意見(jiàn)書(shū)確定的建設條件審查），以及法律、法規、規章規定審查的其他內容。（二）堅守質(zhì)量安全技術(shù)底線(xiàn)。各級監管部門(mén)應監督審查機構嚴格執行法律、法規、規章等相關(guān)規定和工程建設強制性標準，加強對重大安全隱患、結構計算書(shū)、危大工程安全意見(jiàn)等方面的審查，并將發(fā)現的違法違規行為及時(shí)報告當地監管部門(mén)。要求審查機構按照建設工程法律法規、國家工程建設消防技術(shù)標準和國家有關(guān)規定，以及設計文件編制深度要求和省級特殊消防設計專(zhuān)家評審意見(jiàn)開(kāi)展特殊建設工程消防設計技術(shù)審查，技術(shù)審查意見(jiàn)應明確作出合格或不合格的結論，并及時(shí)反饋消防設計審查主管部門(mén)。監管部門(mén)要加強施工圖審查合格后使用的監督管理，禁止任何單位或者個(gè)人以?xún)?yōu)化設計等方式擅自修改審查合格的施工圖，降低質(zhì)量標準或降低安全儲備系數；確需修改的，凡涉及工程建設強制性標準、地基基礎和主體結構安全、消防安全、人防（不含人防指揮工程）防護安全、民用建筑節能強制性標準、綠色建筑標準等規定審查內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。（三）提升數字化審查能力。各級監管部門(mén)應進(jìn)一步加強信息化建設和大數據應用，規范數字化聯(lián)審機制流程，提升數字化聯(lián)審效能，保障審查全過(guò)程數字化歸檔，實(shí)現圖紙溯源可查，質(zhì)量責任可究。積極探索新技術(shù)應用，鼓勵審查機構開(kāi)展BIM（建筑信息模型）、AI（人工智能）審圖。審查機構應規范審查施工圖電子印章和電子簽名，確保真實(shí)性、完整性，不得限制其他地區認證中心認證的電子印章和電子簽名在本地區的使用。
意見(jiàn)以《山東省政府購買(mǎi)施工圖設計文件審查服務(wù)合同》標準合同的形式，對施工圖審查機構的政策性審查、技術(shù)性審查進(jìn)行了規范。
（一）政策性審查
1.綠色建筑。落實(shí)建筑領(lǐng)域碳達峰碳中目標及《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》（省政府令323號）《關(guān)于認真執行<綠色建筑設計標準><綠色建筑評價(jià)標準>的通知》等文件要求，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，應達到《山東省綠色建筑評價(jià)標準》（DB37/T 5097-2021）規定的二星級及以上綠色建筑標準；其他民用建筑全面執行《綠色建筑設計標準》（DB37/T 5043-2021）。設計單位應編寫(xiě)綠色建筑設計專(zhuān)篇，按要求填報綠色建筑設計自評表，審查機構依據《山東省綠色建筑施工圖設計審查技術(shù)要點(diǎn)》等標準規范進(jìn)行審查。對規劃布局、場(chǎng)地環(huán)境等不屬于建筑單體設計內容的有關(guān)要求，可進(jìn)行形式審查，不做判定。
2.裝配式建筑。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕71號文件大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2017〕28號）等相關(guān)規定，政府投資或國有資金投資建筑工程全面采用裝配式建筑；學(xué)校、醫院等公共建筑原則上采用裝配式鋼結構設計；城鎮建設用地范圍政府投資或者以政府投資為主，或者抗震設防烈度8度及以上地區的新建學(xué)校建筑，應當采用鋼結構建筑。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目根據建設條件意見(jiàn)書(shū)確定的裝配式建筑建設比例進(jìn)行嚴格把關(guān)。實(shí)施裝配式建筑預評價(jià)的城市，審查機構可依據預評價(jià)意見(jiàn)對施工圖設計文件進(jìn)行審查。
3.居住小區充電基礎設施。落實(shí)省發(fā)改委等七部門(mén)《關(guān)于加強和規范我省居民小區電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的通知》（魯發(fā)改能源〔2020〕1254號）等相關(guān)規定，審查新建或改擴建住宅項目充電基礎設施是否符合相關(guān)標準，落實(shí)新建居住小區停車(chē)位應100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件（建設電纜橋架、保護管、電纜通道至專(zhuān)用固定停車(chē)位，在停車(chē)場(chǎng)每個(gè)防火分區設置獨立電表計量間，配電室至電表計量間敷設供電線(xiàn)路，并安裝計量箱、表前開(kāi)關(guān)、表后開(kāi)關(guān)，預留用電容量、充電設備安裝位置）等要求，滿(mǎn)足直接裝表接電需要。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目根據建設條件意見(jiàn)書(shū)確定的建設條件進(jìn)行嚴格把關(guān)。
4.新建居住區配建公共健身設施。落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》，新建居住區要按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目根據建設條件意見(jiàn)書(shū)確定的建設條件進(jìn)行嚴格把關(guān)。
5.超高層建筑。落實(shí)住房和城鄉建設部、應急管理部《關(guān)于加強超高層建筑規劃建設管理的通知》（建科〔2021〕76號）等相關(guān)規定，超高層建筑不得超出高度控制要求，按規定完成征求同級消防救援機構意見(jiàn)、審查、備案程序，符合綠建標準。嚴格執行超限高層建筑工程抗震、消防等專(zhuān)題論證意見(jiàn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目根據建設條件意見(jiàn)書(shū)確定的建設條件進(jìn)行嚴格把關(guān)。
6.無(wú)障礙設施。落實(shí)《山東省無(wú)障礙環(huán)境建設辦法》（省政府令第324號）《無(wú)障礙設計規范》（GB 50763-2012）《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規范》（GB 55019-2021）等標準規范和相關(guān)規定，將公共建筑設置無(wú)障礙廁所納入審查范圍。
7.海綿城市相關(guān)工程措施。落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕75號）《建筑給水排水與節水通用規范》（GB 55020-2021）等標準規范和相關(guān)規定，將海綿城市相關(guān)工程措施等要求納入審查范圍。
8.根據建設條件意見(jiàn)書(shū)確定的建設條件，將多層住宅電梯、住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治、公共建筑設置第三衛生間等要求納入審查范圍。
（二）技術(shù)性審查
1.是否符合工程建設強制性標準；
2.地基基礎和主體結構的安全性；
3.消防安全性，按照建設工程法律法規、國家工程建設消防技術(shù)標準和國家有關(guān)規定，以及設計文件編制深度要求和省級特殊消防設計專(zhuān)家評審意見(jiàn)開(kāi)展特殊建設工程消防設計技術(shù)審查；
4.人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性；
5.是否符合民用建筑節能強制性標準，對執行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；
6.勘察設計企業(yè)和注冊執業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字。
（三）法律、法規、規章規定審查和甲方根據建設條件意見(jiàn)書(shū)要求審查的其他內容。
我們相信隨著(zhù)《關(guān)于進(jìn)一步加強施工圖設計文件審查工作的指導意見(jiàn)》的實(shí)施，將會(huì )極大促進(jìn)工程勘察設計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保人民生命財產(chǎn)安全。為貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”建筑方針，落實(shí)省委、省政府加強營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新、民生改善創(chuàng )新部署和“嚴真細實(shí)快”工作要求開(kāi)創(chuàng )新的局面。（整理：立新）