2022年5月25日,財政部下發(fā)了《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》(財資環(huán)〔2022〕53號)的通知,該意見(jiàn)中就財政支持做好碳達峰碳中和工作的主要目標為:到2025年,財政政策工具不斷豐富,有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立,有力支持各地區各行業(yè)加快綠色低碳轉型。2030年前,有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的長(cháng)效機制逐步建立,推動(dòng)碳達峰目標順利實(shí)現。2060年前,財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全,推動(dòng)碳中和目標順利實(shí)現。
其六大支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域為:
(一)支持構建清潔低碳安全高效的能源體系。有序減量替代,推進(jìn)煤炭消費轉型升級。優(yōu)化清潔能源支持政策,大力支持可再生能源高比例應用,推動(dòng)構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統。支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源,以及出力平穩的新能源替代化石能源。完善支持政策,激勵非常規天然氣開(kāi)采增產(chǎn)上量。鼓勵有條件的地區先行先試,因地制宜發(fā)展新型儲能、抽水蓄能等,加快形成以?xún)δ芎驼{峰能力為基礎支撐的電力發(fā)展機制。加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設備的節能監察,組織開(kāi)展能源計量審查。
(二)支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉型。支持工業(yè)部門(mén)向高端化智能化綠色化先進(jìn)制造發(fā)展。深化城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建,提升城鄉交通運輸服務(wù)均等化水平。支持優(yōu)化調整運輸結構。大力支持發(fā)展新能源汽車(chē),完善充換電基礎設施支持政策,穩妥推動(dòng)燃料電池汽車(chē)示范應用工作。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,持續開(kāi)展燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯綜合治理,擴大北方地區冬季清潔取暖支持范圍,鼓勵因地制宜采用清潔能源供暖供熱。支持北方采暖地區開(kāi)展既有城鎮居住建筑節能改造和農房節能改造,促進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域實(shí)現碳達峰碳中和。持續推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)農村等領(lǐng)域電能替代,實(shí)施“以電代煤”、“以電代油”。
(三)支持綠色低碳科技創(chuàng )新和基礎能力建設。加強對低碳零碳負碳、節能環(huán)保等綠色技術(shù)研發(fā)和推廣應用的支持。鼓勵有條件的單位、企業(yè)和地區開(kāi)展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān),以及產(chǎn)業(yè)化、規模化應用,建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng )新服務(wù)平臺。強化碳達峰碳中和基礎理論、基礎方法、技術(shù)標準、實(shí)現路徑研究。加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。支持適應氣候變化能力建設,提高防災減災抗災救災能力。
(四)支持綠色低碳生活和資源節約利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推動(dòng)資源綜合利用,加強城鄉垃圾和農村廢棄物資源利用。完善廢舊物資循環(huán)利用體系,促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)增效。建立健全汽車(chē)、電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者責任延伸制度,促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用,推廣地膜回收利用。支持“無(wú)廢城市”建設,形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗模式。
(五)支持碳匯能力鞏固提升。支持提升森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)碳匯能力。開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護和修復。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。深入推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng),全面保護天然林,鞏固退耕還林還草成果,支持森林資源管護和森林草原火災防控,加強草原生態(tài)修復治理,強化濕地保護修復。支持牧區半牧區省份落實(shí)好草原補獎?wù)撸涌焱七M(jìn)草牧業(yè)發(fā)展方式轉變,促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境穩步恢復。整體推進(jìn)海洋生態(tài)系統保護修復,提升紅樹(shù)林、海草床、鹽沼等固碳能力。支持開(kāi)展水土流失綜合治理。
(六)支持完善綠色低碳市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮碳排放權、用能權、排污權等交易市場(chǎng)作用,引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。健全碳排放統計核算和監管體系,完善相關(guān)標準體系,加強碳排放監測和計量體系建設。支持全國碳排放權交易的統一監督管理,完善全國碳排放權交易市場(chǎng)配額分配管理,逐步擴大交易行業(yè)范圍,豐富交易品種和交易方式,適時(shí)引入有償分配。全面實(shí)施排污許可制度,完善排污權有償使用和交易制度,積極培育交易市場(chǎng)。健全企業(yè)、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。(整理:立新)