住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于加強地下室無(wú)梁樓蓋工程質(zhì)量安全管理的通知

建辦質(zhì)[2018]10號

　　各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，海南省規劃委員會(huì )，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為加強地下室無(wú)梁樓蓋工程質(zhì)量安全管理，有效防范質(zhì)量安全事故發(fā)生，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實(shí)提高質(zhì)量安全意識。工程建設各方主體要高度重視地下室無(wú)梁樓蓋工程質(zhì)量安全問(wèn)題，健全質(zhì)量安全管控體系，完善設計、施工和使用各環(huán)節的質(zhì)量安全保障措施，落實(shí)質(zhì)量安全責任。建設單位要切實(shí)履行首要責任，不得以任何方式降低相關(guān)標準，不得隨意改變地下室上部區域的使用功能。設計、施工、監理等單位要嚴格執行工程建設標準，保證地下室無(wú)梁樓蓋工程建設安全。產(chǎn)權人、使用人或其委托的物業(yè)服務(wù)單位要加強地下室無(wú)梁樓蓋工程后續使用管理，確保使用安全。

　　二、注重設計環(huán)節的質(zhì)量安全控制。設計單位要保證施工圖設計文件符合國家、行業(yè)標準規范和設計深度規定要求，在無(wú)梁樓蓋工程設計中考慮施工、使用過(guò)程的荷載并提出荷載限值要求，注重板柱節點(diǎn)的承載力設計，通過(guò)采取設置暗梁等構造措施，提高結構的整體安全性。要認真做好施工圖設計交底，向建設、施工單位充分說(shuō)明設計意圖，對施工縫留設、施工荷載控制等提出施工安全保障措施建議，及時(shí)解決施工中出現的相關(guān)問(wèn)題。施工圖審查機構要加強對無(wú)梁樓蓋工程施工圖設計文件的審查。

　　三、加強施工環(huán)節質(zhì)量安全控制。施工單位要根據施工圖設計文件及設計交底要求，在地下室頂板土方回填前編制專(zhuān)項施工方案，明確施工荷載和行車(chē)路線(xiàn)等要求，重點(diǎn)考慮施工堆載、施工機械及車(chē)輛對無(wú)梁樓蓋的安全影響，經(jīng)設計單位進(jìn)行荷載確認、項目總監理工程師審查簽字后實(shí)施。無(wú)梁樓蓋在施工過(guò)程中的荷載超過(guò)設計單位確認的荷載時(shí)，應在其下方設置臨時(shí)支撐等加強措施，并制定臨時(shí)支撐搭設專(zhuān)項施工方案。施工單位要嚴格按照相關(guān)專(zhuān)項施工方案進(jìn)行施工，提高施工現場(chǎng)管理水平，重點(diǎn)做好施工縫留設及處置、材料設備堆放、車(chē)輛運輸、臨時(shí)支撐設置及土方回填等環(huán)節質(zhì)量安全風(fēng)險管控。

　　四、強化工程建設監理的監督作用。監理單位要根據無(wú)梁樓蓋工程特點(diǎn)，認真參與設計交底，嚴格審查有關(guān)地下室無(wú)梁樓蓋的專(zhuān)項施工方案，對施工荷載控制、臨時(shí)支撐等關(guān)鍵環(huán)節和工序進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。要嚴格履行監理責任，做好無(wú)梁樓蓋在結構施工和地下室頂板土方回填過(guò)程中的旁站監理，加強對材料設備堆放、大型機械安裝拆卸等環(huán)節的監督。對于存在重大質(zhì)量安全隱患的，要依法要求暫停施工，并報告建設單位，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。

　　五、加強使用環(huán)節質(zhì)量安全管理。產(chǎn)權人、使用人或其委托的物業(yè)服務(wù)單位要切實(shí)加強對地下室無(wú)梁樓蓋使用過(guò)程管理，建立健全安全管理制度和責任體系，對已投入使用的地下室無(wú)梁樓蓋進(jìn)行認真排查，不得隨意增加地下室頂板上部區域的使用荷載，不得隨意調整地下室上部區域景觀(guān)布置、行車(chē)線(xiàn)路、停車(chē)場(chǎng)布置等，確需調整的必須經(jīng)原設計單位或有相應資質(zhì)的設計單位荷載確認后依法調整。

　　六、強化無(wú)梁樓蓋工程質(zhì)量安全監管。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要認真履行工程質(zhì)量安全監管職責，督促各方主體嚴格落實(shí)質(zhì)量安全責任，加強對地下室無(wú)梁樓蓋工程的監督抽查。對于存在質(zhì)量安全違法行為、降低工程建設標準的，要依法予以處罰。發(fā)生事故的，要嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任，并將查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

　　2018年2月27日

　　濟南市住房和城鄉建設局

　　關(guān)于進(jìn)一步加強地下車(chē)庫覆土頂板工程質(zhì)量安全管理的通知

　　濟建發(fā)〔2020〕44號

　　各區縣住建局，濟南高新區自然資源與規劃建設管理局、市南部山區規劃發(fā)展局、濟南新舊動(dòng)能轉換先行區建設管理部、萊蕪高新區建設管理局，各建設、設計、圖審、施工和監理單位，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為切實(shí)加強我市地下車(chē)庫覆土頂板工程質(zhì)量安全管理，有效防范和遏制質(zhì)量安全事故發(fā)生，根據住房城鄉建設部辦公廳《關(guān)于加強地下室無(wú)梁樓蓋工程質(zhì)量安全管理的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕10號），結合我市實(shí)際情況，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、建設單位要切實(shí)履行首要責任，不得以任何方式降低建設標準，不得隨意改變地下車(chē)庫上部區域的覆土厚度和使用功能。嚴禁以降低造價(jià)為目的，借“設計優(yōu)化”名義擅自降低地下車(chē)庫覆土頂板結構配置標準。在濟南市行政區域內進(jìn)行規劃方案報批的新建工程，其地下車(chē)庫覆土頂板應采用梁板結構。

　　二、設計單位要保證施工圖設計文件符合國家及省現行有關(guān)標準、文件和設計深度規定要求。在地下車(chē)庫覆土頂板結構設計中充分考慮施工、使用過(guò)程的荷載，并提出各施工區域荷載限值要求，在設計文件中明確說(shuō)明。要認真做好施工圖設計交底，向建設、監理、施工單位充分說(shuō)明設計意圖，對施工縫留設、施工荷載控制等提出保障施工安全的建議，填寫(xiě)相應設計技術(shù)交底記錄表，及時(shí)解決施工中出現的相關(guān)問(wèn)題。

　　三、施工圖審查機構要嚴格按照國家現行有關(guān)標準和省、市有關(guān)要求對地下車(chē)庫覆土頂板施工圖設計文件中涉及安全、質(zhì)量的內容進(jìn)行技術(shù)審查。任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，建設單位應將修改后的施工圖報原審查機構審查。

　　四、施工單位要根據施工圖設計文件及設計交底要求，在地下車(chē)庫覆土頂板施工前編制專(zhuān)項施工方案，明確堆土厚度、施工荷載和行車(chē)路線(xiàn)，堆土厚度應滿(mǎn)足結構設計和綠化要求。專(zhuān)項施工方案經(jīng)設計單位確認、項目總監理工程師審查簽字后實(shí)施。施工單位應在多處設置堆土厚度指示牌，充分做好施工縫留設及處置、材料設備堆放、車(chē)輛運輸、臨時(shí)支撐設置及土方回填等環(huán)節的質(zhì)量安全風(fēng)險管控。應設置行車(chē)路線(xiàn)限行措施和限載標識，充分考慮堆土厚度、施工荷載、施工機械及車(chē)輛對地下車(chē)庫覆土頂板的影響，嚴禁超載施工。

　　五、監理單位要根據地下車(chē)庫覆土頂板工程特點(diǎn)，認真參與設計交底，嚴格審查地下車(chē)庫覆土頂板專(zhuān)項施工方案，嚴查堆土厚度指示牌設置，對施工荷載控制、臨時(shí)支撐等關(guān)鍵環(huán)節和工序進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。要嚴格履行監理責任，做好地下車(chē)庫覆土頂板在結構施工和地下車(chē)庫頂板土方回填過(guò)程中的旁站監理，加強對材料設備堆放、大型機械安裝拆卸等環(huán)節的監督。對存在質(zhì)量安全隱患的，依法要求暫停施工，并報告建設單位，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。

　　六、物業(yè)服務(wù)單位要切實(shí)加強對地下車(chē)庫覆土頂板使用過(guò)程的管理，對已投入使用的地下車(chē)庫覆土頂板進(jìn)行認真排查，不得隨意增加地下車(chē)庫頂板上部區域的使用荷載，不得隨意調整地下車(chē)庫上部區域景觀(guān)布置、行車(chē)線(xiàn)路、停車(chē)場(chǎng)布置等，確需調整的，必須經(jīng)原設計單位或有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行設計復核，履行相關(guān)變更手續后方可調整。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，原《關(guān)于加強地下車(chē)庫覆土頂板工程質(zhì)量安全管理的通知》（濟建發(fā)〔2019〕44號）同時(shí)廢止。

　　濟南市住房和城鄉建設局

　　2020年7月7日