山東省住房和城鄉建設廳
山東省人力資源和社會(huì )保障廳
中國銀行保險監督管理委員會(huì )山東監管局
中國銀行保險監督管理委員會(huì )青島監管局
關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政工程農民工工資保證金保證保險工作的意見(jiàn)（試行）
魯建建管字〔2020〕8號
各市住房城鄉建設局、城管局，人力資源社會(huì )保障局，相關(guān)保險機構：
為貫徹落實(shí)住房城鄉建設部等6部委《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施工程實(shí)行工程擔保制度的指導意見(jiàn)》（建市〔2019〕68號）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕53號），完善建設工程擔保制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，維護建筑工人合法權益，推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全省開(kāi)展房屋建筑和市政工程農民工工資保證金保證保險工作。現將有關(guān)事項通知如下：
一、房屋建筑和市政工程農民工工資保證金保證保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農民工工資保證保險”）是指由保險機構向建設單位、施工企業(yè)提供的保證其履行農民工工資保證金繳存、支付義務(wù)的保險。工程項目開(kāi)工前，建設單位、施工企業(yè)與保險機構簽訂農民工工資保證保險合同，并將已經(jīng)生效的保單提交“山東省農民工工資支付監管平臺”備案后，視同已經(jīng)繳存農民工工資保證金。
二、工程項目開(kāi)工前，建設單位、施工企業(yè)可以根據自身情況，自愿選擇現金、保證保險或銀行保函等形式繳存農民工工資保證金，相關(guān)管理部門(mén)不得以任何理由拒絕或限制使用；選擇現金形式繳納的，應當存入農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。
三、農民工工資保證保險的保證金額應當等于建設單位、施工企業(yè)應當繳存的農民工工資保證金金額，保證期限原則上為項目施工合同約定工期延后12個(gè)月。
四、農民工工資保證保險為獨立保險，且一旦生效不可撤銷(xiāo)。投保人和保險機構應當在保險合同條款中約定工程項目出現農民工工資拖欠需要動(dòng)用保證金的，根據項目所在地農民工工資保證金使用管理的具體規定和程序辦理，保險機構應當在收到有效索賠材料后2個(gè)工作日內賠付到位，依法用于支付農民工工資。
保證保險合同期內，工程項目出現動(dòng)用農民工工資保證金情形的，項目建設單位、施工企業(yè)應當通過(guò)現金、保證保險或銀行保函等形式在10個(gè)工作日內補齊農民工工資保證金。
五、開(kāi)展農民工工資保證保險業(yè)務(wù)的保險機構應當具備良好的信譽(yù)、充足的資本償付能力，且相關(guān)保險條款應當經(jīng)中國銀行保險監督管理委員會(huì )批準或備案。保險機構應當公平競爭，不得從事不正當競爭。
六、保險機構應通過(guò)“山東省住房城鄉建設服務(wù)監管與信用信息綜合平臺（HTTP://221.214.94.41:81/xyzj/）”將保險機構單位信息、保險合同條款（范本）、保單（范本）等向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)。
七、充分發(fā)揮保險費率杠桿激勵約束作用，建立費率浮動(dòng)機制。保險機構應當根據建筑業(yè)企業(yè)的信用狀況和農民工工資保證金管理相關(guān)制度要求，實(shí)施差別化費率。
八、鼓勵保險機構深化工程建設保險市場(chǎng)調研，加大產(chǎn)品研發(fā)、承保理賠、風(fēng)控流程制定以及險種推廣力度，積極推行電子保單形式，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，提前預控農民工工資支付風(fēng)險。
九、相關(guān)主管部門(mén)拒絕或限制采用農民工工資保證保險的，相關(guān)建筑市場(chǎng)主體應當及時(shí)舉報并提供相關(guān)證據。
十、各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、銀行保險監管部門(mén)不得指定從事農民工工資保證保險的保險機構，不得限制競爭。
十一、按照“政府引導、市場(chǎng)運作、自愿投保”的原則，各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、銀行保險監管部門(mén)要積極鼓勵建設單位、施工企業(yè)采用保證保險代替現金保證，引導企業(yè)與保險機構加強聯(lián)系合作。對企業(yè)提供虛假保證資料或虛假保單，或被納入拖欠農民工工資“黑名單”的，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。銀行保險監管部門(mén)要加強對保險機構經(jīng)營(yíng)行為的監管，并積極引導保險機構提升服務(wù)質(zhì)量。
十二、本通知自2020年8月1日起試行，試行期限2年。本意見(jiàn)印發(fā)前，已開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作的地區，可按本地試點(diǎn)方案執行。
各地在試行期間如遇到問(wèn)題，請及時(shí)與省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳、山東銀保監局、青島銀保監局聯(lián)系。省住房城鄉建設廳建筑市場(chǎng)監管處：0531-87086950；省人力資源社會(huì )保障廳勞動(dòng)監察處：0531-86900583；山東銀保監局財產(chǎn)保險監管處：0531-81665217；青島銀保監局財產(chǎn)保險監管處：0532-83079353。
山東省住房和城鄉建設廳 山東省人力資源和社會(huì )保障廳
中國銀行保險監督管理委員會(huì ) 中國銀行保險監督管理委員會(huì )
山東監管局 青島監管局
2020年7月17日