各市住房城鄉建設局：
根據《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新突破行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕6號）要求，按照《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導意見(jiàn)》（國辦函〔2019〕92號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規〔2020〕9號）相關(guān)規定，進(jìn)一步落實(shí)建設單位質(zhì)量首要責任，建立住宅工程質(zhì)量風(fēng)險保障機制，切實(shí)維護住宅產(chǎn)權人和使用人合法權益，現就在住宅工程中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，提出如下指導意見(jiàn)。
一、住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)量保險”）是指由住宅工程建設單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設單位”）向保險機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“承保機構”）購買(mǎi)，在保險合同約定范圍和期限內，對在正常使用情況下出現的損壞或影響原設計使用功能的質(zhì)量問(wèn)題，由承保機構負責維修或賠償義務(wù)的保險產(chǎn)品。
二、建設單位按照自愿原則結合實(shí)際，在工程項目立項后、委托施工圖設計前購買(mǎi)質(zhì)量保險，將承保機構、保險內容、保險期限、理賠流程等投保信息作為住宅工程質(zhì)量信息內容進(jìn)行公示，寫(xiě)入《住宅質(zhì)量保證書(shū)》，在交房時(shí)向購房人提供。
三、質(zhì)量保險保費計入住宅開(kāi)發(fā)建設成本，其計算基數為投保項目建筑安裝工程總造價(jià)。保險費率由承保機構根據工程規模大小、技術(shù)復雜程度、風(fēng)險評估、參建主體資信、歷史理賠數據、再保險市場(chǎng)狀況等因素確定。承保方式可采取共保體模式，承保信息、工程質(zhì)量風(fēng)險評估信息、理賠信息等數據管理應實(shí)現信息化。保險機構依法將保險條款和費率向保險監督管理機構報備并承擔法定責任。
四、質(zhì)量保險的保險期限參照《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》《商品房銷(xiāo)售管理辦法》有關(guān)規定，自住宅交付之日起計算。保險范圍和保險期限參照《建設工程質(zhì)量管理條例》《山東省民用建筑節能條例》中保修范圍和期限有關(guān)規定，具體由投保人和承保機構在保險合同中約定，經(jīng)維修合格的部位和更換的設備設施可重新約定保修期限。
五、對已投保住宅的購房人（或使用人）提出的維修或索賠申請，屬于保險責任范圍內的，承保機構按照保險合同約定時(shí)限組織快速維修或先行賠付；不屬于保險責任范圍內的，承保機構應及時(shí)發(fā)出不予維修（賠付）書(shū)面通知書(shū)，并說(shuō)明合理理由。
六、承保機構履行維修或賠付責任后，依法享有代位追償的權利，可向建設單位以外的相關(guān)參建責任主體代位追償。住宅工程建設單位的質(zhì)量首要責任、其他參建單位及相關(guān)人員責任不因建設單位投保質(zhì)量保險而免除，鼓勵相關(guān)單位投保職業(yè)責任保險。
七、承保機構應對投保住宅工程質(zhì)量實(shí)施風(fēng)險評估管理。風(fēng)險評估管理工作可由承保機構委托獨立的專(zhuān)業(yè)風(fēng)險管控服務(wù)團隊實(shí)施。保險合同簽訂后，建設單位以書(shū)面形式向相關(guān)參建單位告知投保相關(guān)情況，并在工程承發(fā)包合同中明確參建單位配合開(kāi)展工程質(zhì)量風(fēng)險評估工作的相關(guān)權力和義務(wù)。
八、承擔質(zhì)量保險專(zhuān)業(yè)風(fēng)險管控的服務(wù)團隊不得與投保工程參建單位有利害關(guān)系，對投保的住宅工程項目關(guān)鍵節點(diǎn)獨立開(kāi)展風(fēng)險評估和管理，并向承保機構提交工程質(zhì)量風(fēng)險過(guò)程評估報告和最終評估報告。評估過(guò)程中發(fā)現的嚴重質(zhì)量缺陷，由建設單位負責組織實(shí)質(zhì)性整改。最終評估報告中指出住宅項目存在的嚴重質(zhì)量缺陷，在竣工驗收時(shí)沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性整改的，承保機構可向投保工程所在地住房城鄉建設主管部門(mén)報告。
九、除不可抗力外，質(zhì)量保險一經(jīng)生效，不得擅自解除或變更。確需變更的，變更后的保險范圍和期限不應少于（低于）原保險合同的約定。質(zhì)量保險合同生效后，建設單位依法破產(chǎn)或實(shí)際停業(yè)的，承保機構仍應依法承擔保險合同約定的保險責任。
十、其他建設工程投保質(zhì)量潛在缺陷保險的，可以參照本指導意見(jiàn)執行。
濟南、青島、煙臺、淄博等市已出臺文件先行先試，其他市可學(xué)習借鑒相關(guān)經(jīng)驗做法，參照本指導意見(jiàn)，結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
山東省住房和城鄉建設廳
2021年9月28日